Resoluciones CGE Entre Ríos: Docentes y Alumnos

El sistema educativo, como tantos otros aspectos de la vida social, se vio profundamente alterado por la emergencia sanitaria declarada a raíz de la pandemia de COVID-19. En la provincia de Entre Ríos, el Consejo General de Educación (CGE) tuvo un papel fundamental en la adaptación de normativas y procedimientos para garantizar la continuidad pedagógica y administrativa en un contexto inédito. Dos resoluciones emitidas por este organismo ilustran claramente los desafíos y las respuestas institucionales: la Resolución 0777/21, centrada en aspectos administrativos de la evaluación docente, y la Resolución 2005/20, que abordó la compleja tarea de evaluar los procesos de aprendizaje de los estudiantes en medio del aislamiento y la virtualidad.

Ambas normativas, aunque con enfoques y destinatarios distintos, reflejan la necesidad de ajustar los mecanismos tradicionales ante una realidad cambiante. Por un lado, se buscó ordenar la carga de información crucial para el historial profesional de los docentes; por otro, se replantearon las lógicas de evaluación del rendimiento estudiantil para que fueran justas y pertinentes en un escenario de profunda desigualdad y heterogeneidad.

Resolución 0777/21 CGE: Plazos y Condiciones para la Carga del Concepto Docente

La gestión administrativa en el ámbito educativo es fundamental para el funcionamiento del sistema y para la carrera profesional de los docentes. Uno de los procesos importantes es la carga anual del Concepto Anual Profesional Docente, una valoración que incide en diversos aspectos de la trayectoria de cada educador. La llegada de la pandemia y la modalidad de trabajo remoto o mixta generaron desafíos adicionales para completar y notificar estas evaluaciones de manera oportuna.

La Resolución 0777/21 del CGE de Entre Ríos abordó específicamente esta situación, estableciendo los plazos y las condiciones para la carga de esta información en el sistema SAGE (Sistema de Administración y Gestión Educativa), la plataforma utilizada por la provincia para gestionar datos educativos. Esta resolución se enfocó en dos períodos clave afectados por la emergencia: el año 2020 y el año 2021.

Para el Concepto Anual Profesional Docente correspondiente al año 2020, la resolución fue muy clara en establecer una condición fundamental: solo debían cargarse en el sistema SAGE aquellas valoraciones que hubieran sido debidamente notificadas a los docentes. Esta condición reconoce la diversidad de canales de comunicación que las instituciones educativas debieron adoptar durante el contexto de emergencia sanitaria. Ante la imposibilidad o dificultad de realizar notificaciones presenciales de manera regular, cada escuela o colegio implementó sus propios mecanismos (correo electrónico, plataformas virtuales, etc.). La resolución valida estos canales excepcionales pero pone el énfasis en que la notificación efectiva es un requisito indispensable antes de proceder a la carga formal en el sistema.

Establecer este requisito de notificación previa para los conceptos de 2020 protegía los derechos de los docentes, asegurando que tuvieran conocimiento de su evaluación antes de que esta quedara registrada formalmente en su legajo digital. La pandemia generó retrasos y complicaciones en muchos procesos administrativos, y esta cláusula buscaba ordenar y transparentar la finalización de uno de ellos.

En cuanto al Concepto Anual Profesional Docente correspondiente al año 2021, la Resolución 0777/21 también fijó plazos para su carga en el sistema SAGE. Sin embargo, para las indicaciones específicas sobre cómo proceder con la valoración y carga de 2021, la resolución remite al Anexo II de la misma. Esto sugiere que el Anexo contenía detalles procedimentales o criterios particulares a tener en cuenta para el concepto de ese año, posiblemente adaptados también a las condiciones que aún regían (presencialidad cuidada, bimodalidad, etc.).

El Sistema SAGE es la herramienta digital centralizada donde se consolida gran parte de la información administrativa y académica del sistema educativo entrerriano. La carga correcta y a término del Concepto Docente es vital para que los datos estén actualizados y disponibles para futuras instancias como concursos, ascensos o trámites jubilatorios. Por ello, definir plazos claros en un momento de disrupción como la pandemia era necesario para evitar acumulaciones de trabajo o demoras que pudieran perjudicar a los trabajadores de la educación.

Esta resolución, en esencia, actuó como un organizador administrativo post-evaluación, adaptando los procedimientos de carga y validación de un proceso regular (la conceptualización docente) a las circunstancias excepcionales vividas en 2020 y 2021. Subrayó la importancia de la comunicación formal, incluso en la virtualidad forzada, y proporcionó un marco temporal para regularizar la información en el sistema.

Resolución 2005/20 CGE: La Evaluación de Aprendizajes en el Contexto de Emergencia

Mientras la Resolución 0777/21 miraba hacia la carga de evaluaciones docentes ya realizadas, la Resolución 2005/20 del CGE Entre Ríos se centró en un aspecto pedagógico crucial y de gran sensibilidad: la evaluación de los procesos de aprendizaje de los estudiantes durante el primer trimestre del año escolar 2020, en pleno apogeo del Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO).

Esta resolución marcó un hito al reconocer explícitamente la excepcionalidad del escenario provocado por la pandemia de Coronavirus y la necesidad de adaptar radicalmente las prácticas evaluativas. Aprobó dos documentos clave que formaron parte de la serie "Contenidos en Casa – Documento 5": las “Orientaciones para la evaluación de los procesos de aprendizaje en el marco de la Emergencia Sanitaria” y las “Recomendaciones generales para el trabajo institucional con el Documento”, este último destinado a supervisores.

Las “Orientaciones” probablemente ofrecieron a los docentes y directivos pautas sobre cómo entender y valorar el progreso de los estudiantes en un contexto de aprendizaje a distancia, con acceso desigual a recursos tecnológicos, acompañamiento familiar diverso y condiciones emocionales y sociales complejas. La Emergencia Sanitaria no solo alteró dónde y cómo se enseñaba, sino también cómo se aprendía.

El punto más significativo y que tuvo un impacto directo en las familias y los estudiantes fue la disposición de que el cierre del primer trimestre de 2020 no aplicaría escalas numéricas o conceptuales de calificación. Esta decisión se fundamentó en el reconocimiento de que la convención tradicional del sistema de calificación (notas del 1 al 10, o escalas conceptuales como 'aprobado', 'en proceso', etc.) no garantizaba una valoración justa de la heterogeneidad de trayectorias individuales y colectivas de las poblaciones escolares en ese período excepcional.

La "heterogeneidad de trayectorias" se convirtió en un concepto central durante la pandemia. No todos los estudiantes tuvieron las mismas condiciones para seguir la educación a distancia: algunos contaban con dispositivos y conectividad estable, otros compartían un teléfono con varios hermanos o no tenían acceso a internet; algunas familias podían acompañar las tareas, otras no; las situaciones socioeconómicas y emocionales eran muy diversas. Evaluar con una misma vara (una nota numérica o un concepto rígido) a estudiantes que estaban atravesando realidades tan diferentes habría sido inequitativo e injusto.

En lugar de la calificación tradicional, la resolución aprobó las “Pautas de reorganización institucional del sistema educativo provincial”. Estas pautas establecieron criterios y fundamentos para el cierre de ese primer trimestre, enfocándose probablemente en la continuidad pedagógica, el vínculo con la escuela, el esfuerzo, la participación dentro de sus posibilidades, y el avance en contenidos prioritarios, más que en la acreditación sumativa tradicional.

Finalmente, la Resolución 2005/20 dispuso un plazo específico para que las instituciones educativas comunicaran a las familias un informe sobre la evaluación de los procesos de aprendizaje. Este informe debía ser entregado entre el 22 y el 26 de junio de 2020. El modelo de este informe constaba también en el Anexo II de la resolución, asegurando cierta uniformidad en el tipo de información que se brindaba, aunque el contenido específico variaría para cada estudiante. Este Informe a Familias buscaba ser cualitativo, descriptivo, y orientador, informando sobre el progreso, las dificultades y los aspectos a fortalecer, en lugar de simplemente asignar una calificación.

Impacto y Complementariedad de Ambas Resoluciones

Aunque una se enfoca en la administración docente y la otra en la evaluación estudiantil, las Resoluciones 0777/21 y 2005/20 son complementarias en el sentido de que ambas reflejan los esfuerzos del CGE de Entre Ríos por adaptar el sistema educativo a la realidad impuesta por la pandemia. La 2005/20 abordó la urgencia pedagógica de evaluar de manera justa en la emergencia, mientras que la 0777/21 se ocupó de la necesidad administrativa de regularizar la carga de datos docentes una vez que las evaluaciones (realizadas en ese contexto complejo) estuvieran listas y notificadas.

La suspensión de la calificación numérica o conceptual tradicional en el primer trimestre de 2020 (Res. 2005/20) fue una medida de política educativa que priorizó la continuidad del vínculo y el proceso sobre la acreditación formal en un momento crítico. Reconoció que la escuela debía ser un espacio de acompañamiento y no de sanción ante las dificultades impuestas por el contexto. Por su parte, la exigencia de notificación previa para la carga de conceptos docentes de 2020 (Res. 0777/21) subraya la importancia de los procedimientos administrativos y los derechos laborales, incluso cuando estos se ven desafiados por las circunstancias.

Ambas resoluciones son ejemplos de cómo los organismos de gobierno educativo deben ser flexibles y pragmáticos para responder a crisis inesperadas, buscando soluciones que permitan seguir funcionando, aunque sea de manera adaptada, y proteger a los actores del sistema (docentes, estudiantes y familias).

Tabla Comparativa: Resoluciones CGE Entre Ríos en la Pandemia

Preguntas Frecuentes sobre estas Resoluciones

¿Qué es el CGE Entre Ríos?
El CGE (Consejo General de Educación) es el organismo máximo de gobierno del sistema educativo de la provincia de Entre Ríos, Argentina. Es responsable de definir políticas, normativas y procedimientos para las escuelas y colegios de la provincia.

¿Qué es el sistema SAGE?
SAGE es el Sistema de Administración y Gestión Educativa utilizado en Entre Ríos. Es una plataforma digital donde se gestiona información sobre alumnos, docentes, personal administrativo, escuelas, calificaciones, legajos, etc.

¿Qué es el Concepto Anual Profesional Docente?
Es una evaluación que reciben los docentes anualmente sobre su desempeño profesional. Esta evaluación forma parte de su legajo y puede ser relevante para su carrera, concursos, etc.

Según la Resolución 0777/21, ¿se podían cargar todos los conceptos docentes de 2020?
No, la resolución especifica que solo se debían cargar aquellos conceptos de 2020 que hubieran sido debidamente notificados a los docentes utilizando los canales de comunicación adoptados por cada institución en el contexto de emergencia sanitaria.

¿Por qué la Resolución 2005/20 dispuso que no hubiera notas numéricas en el primer trimestre de 2020?
La resolución justifica esta decisión argumentando que el uso de escalas numéricas o conceptuales tradicionales no garantizaba una valoración justa de la gran heterogeneidad de trayectorias de los estudiantes en el contexto excepcional de la emergencia sanitaria y el aislamiento social.

¿Qué tipo de información recibieron las familias sobre la evaluación de sus hijos en junio de 2020, según la Resolución 2005/20?
En lugar de calificaciones tradicionales, las instituciones debían entregar un informe sobre los procesos de aprendizaje llevados a cabo por los estudiantes durante el período de aislamiento, siguiendo un modelo especificado en el Anexo II de la resolución. Este informe se centraba en valorar el proceso en el contexto de la emergencia.

¿Estas resoluciones siguen vigentes en todos sus aspectos hoy en día?
Las resoluciones establecieron procedimientos y plazos específicos para períodos determinados (principalmente 2020 y 2021). Si bien sentaron precedentes sobre cómo abordar ciertas situaciones en emergencia, sus disposiciones sobre plazos de carga o modalidades de evaluación sin calificación numérica estaban ligadas a ese contexto particular y podrían haber sido modificadas o reemplazadas por normativas posteriores a medida que cambiaban las condiciones sanitarias y educativas.

En conclusión, estas dos resoluciones del CGE Entre Ríos son un reflejo de los desafíos y las adaptaciones necesarias en el ámbito educativo durante la pandemia. Muestran la complejidad de gestionar tanto los aspectos administrativos como los pedagógicos en un momento de crisis, buscando equilibrar la necesidad de mantener los procesos (como la evaluación docente) con la flexibilidad y la justicia requeridas para abordar el aprendizaje de los estudiantes en condiciones excepcionales.

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